第935章
戴胄最近很烦。 上任户部尚书已经三个月了，年关将至，朝廷的各项开支不减反增。处处都要花钱，偏偏朝廷还欠了那么多的外债，好些外债眼看着就要到期，朝廷却拿不出钱来。 而本来早已经完成的明年财政拔款预算案，也到现在还没有完成。 户部尚书一职，那是朝廷的财政大总管。他的前任是马周，再前任是李，都是公认的理财好手。戴胄虽然出任了这一要职，但实际上他对于经济方面并不是很擅长。 如今已经五十多岁的戴胄早年在隋为官，后在隋末时效力于王世充，归唐后为秦王府士曹参军，当今御极之后，他先后任尚书右丞和大理少卿，还代理过吏部尚书，主持过选官。 在朝堂中，很得皇帝的信任。 他生性正直，直言进谏。但对于经济财务这一块，确实非所长。 尤其以前李和马周担任户部尚书的时候，都还加同中书门下平章事衔，是宰相。以宰相再任户部尚书，自然更加方便。 而他如今没能加宰相衔，于是在户部便极受制肘，说起话来也没那么硬气。 做为民部尚书，他最大的职责，还是为皇帝管理好钱袋子。不仅要捂好钱袋子，还得想办法让钱袋子鼓胀起来。 可事实上，他上任三个月，钱袋子却已经瘪了，财政账目上还是一片触目惊心的赤字。 仔细的翻看过那些财政年表后，戴胄差点也想挂印辞职而去了。这官当的太辛苦了，朝廷开支这么大，处处要钱。南北衙扩军，南衙的府兵还好，闲时务农战时为兵，不打仗的时候，番上和训练的花费都不大。 可北衙却是常备军，如今北衙已经拥有整整六万常备军。 听起来，大唐如此大的一个帝国，拥有六万常备军似乎不多。可实际上，养六万常备军的花费，比起南衙七十四万扩编后的在籍府兵的平时花费还多的多。 左右羽林军两万，拥有一万四步兵和六千骑兵。左右神策军，更是直接拥有两万骑兵，一万六的轻骑，四千重骑。仅是那四千重骑，都顶的上两万步兵的花费了。 左右神机军，又是两万，还是两万火器部队。步兵、骑兵、炮兵，都装备火器，这些新式火器，装备的成本更高，尤其是炮兵，一门火炮，都顶的上一小支步兵部队了。 铠甲、军械、战马、火枪火炮，加上粮草以及军饷，各种赏赐等，这六万人简直就是无底黑洞，多少钱砸进去，都听不到一个响。 六万北衙常备军，还要分批轮调边地驻防，这轮调也跟打仗差不多了，一路上花销大增。 还有打仗。 吐蕃、高句丽先后请降，算是暂息刀兵。可皇帝又让他准备钱粮，为西征作准备，虽然皇帝打消了亲征西域的念头，省了许多钱，但朝廷依然会起吐谷浑、薛延陀、奚、契丹等组成联军，朝廷多少也要出一支兵，开支依然很大。 再则，朝廷的九边防御工事还在继续，同时在河套、在燕北、在辽西又计划修建堡垒，以稳固这些地方，开支又是一大笔。 还有移民，又是一个无底洞。 为了稳固边疆，同时也是减轻中原人多地少的问题，朝廷大规模向四边移民开拓，这些移民计划里，朝廷需要补贴的钱极多。 还有中原各地的水利建设，道路建设······ 钱钱钱，一文钱难倒英雄汉。 不当家，不知道柴米贵。 到处都需要钱，各部门都打报告上来，要钱。 可他向哪要钱去啊。 朝廷如今人口户籍确实是暴增没错，但多出来的这些人口，绝大多数是过去依附于豪强地主、道观的隐户、奴隶，这些人要么是佃田的无地百姓，要么就是奴隶，他们没田没地没产，如今多数都是前往四边拓荒落户。 他们根本没钱，朝廷还得给他们安家费，还得借给他们钱安家落户购买农具种子等。为了安他们的心，朝廷早已经颁布了诏令，这些移民开拓垦荒，朝廷三年不收他们的税赋。 要想这些新增的户籍人口见到税赋增长，起码还得三五年后。 朝廷在各地推行教育，修建学校，这方面又是极大的投入。 能扒拉钱的地方，戴胄真的都已经扒拉过了。 可明年朝廷的开支，依然还不知道在哪里。 偏偏多笔外债都已经即将到期，现在也拿不出钱来偿还。 “已经到了这么严重的地步了？” 御书房，听过戴胄的汇报，李世民的脸色很难看。他确实已经说暂时不理财政，由太子摄政，可戴胄坚持求见，说事情紧急。 他只是没料到，事情棘手到这样的地步。 早两年，朝廷的状态更难，当时内忧外患，尤其是那场席卷整个北方两年多时间的大灾，让朝廷当时差点崩溃。 可那么困难，朝廷都挺过来了。 他又想起了李，那个时候，在那个最困难的时候，都是李出谋划策，帮他扛过了难关。 “没有开源节流的办法吗？”李世民问。 “缺口非常大！”戴胄如实道。 “多大？” 戴胄想了想，“最多到明年春，我们就要不出禁军的饷，也不出百官的俸禄。移民们的补贴也拔不出，各地水利、道路建设的拔款也拿不出来，甚至国子监、讲武堂以及各地官学的经费也拔不出了·······” “事实上，朝廷还有大笔的外债到期无法偿还，我们如果是家商行，明年就破产了。”戴胄说了个新词，破产。这是如今商界的一种说法，一家商行如果资不抵债，那就称为破产。 朝廷，要破产了。 李世民手捂额头。 真是疼痛啊。 “朝廷的收入呢？” 朝廷的收入现在也不少啊，经过李的各种开源，租庸正税增加了不少，而又新增了地税和户税，这基本上让朝廷的税收翻了倍。 更何况，还有工商税收关税这些呢，还有盐酒茶铁等专卖税呢。朝廷还有大型的外贸商团呢，每年也能赚不少钱的。 怎么就没钱到要破产？ “陛下，这几年用兵不断，花费巨大啊。一场战争下来，动不动就是耗费千万贯，加之此前北方罕见大灾，本就把朝廷的那点积蓄用光了。” 说实话，戴胄当了三个月的户部尚书，最大的收获，就是对李的本事有了一个全新的认识。他都不知道，李当初是怎么让朝廷挺下来的，那么困难的状况下，还能修修补补的把大唐带过来了。 本来说现在的情况应当比那时好，可他确实没办法了。能想到的办法，李当初都想到了，盐铁茶酒糖矿等专卖，甚至搞出了盐引茶等，还行了盐票茶票等股票募集资金。还组织了不少官方的贸易商团，与周边各国进行大型贸易，为朝廷赚钱。 当初还整顿佛道，也是弄了大量的钱财土地过来，大大缓解了一波。 又通过行债券等方式，借了不少的钱。 其实就是深挖潜力，或者说是寅吃卯粮了。 “朕的内库还有大约两百万贯钱，你拿去吧。”李世民道。 “陛下，这也是杯水车薪啊。”戴胄道。 李世民沉默，当年武德之时，朝廷一年收入也不过是几百万贯，可都能过的下去。现在二百万，居然成杯水车薪了。 “你有什么建议？” 戴胄犹豫着道，“臣建议，继续开源节流，先是裁减北衙禁军。如果裁军一半，北衙六军保留三万人，那么一年至少能节省开支三百万贯。如果直接把神器军裁了，还能再省一百万贯。” “若是把火器监也给裁了，一年还能节省许多。” “另外，臣以为，北衙禁军以后也不再放军饷，而是给他们分地。给北衙禁军们分地，这些地分给他们后，既可以由朝廷安排人租种，也可以交给他们自己家人耕种。这样，朝廷就不再给他们放军饷，也能节省不少开支。” “还有，相比起养军，打仗的开支更大。朝廷应当暂停一切用兵计划，包括出兵西域计划，暂停以节省军费。另，九边防御计划里的城堡烽堠的修建，河套、陇南、燕北、辽西等地的军堡修建计划也应当暂停······” 戴胄的节流计划，先就是向着军方下手。 裁减北衙禁军，罢撤神机军、火器监，以及停止边地的防御工事的修建，暂停一切用兵计划等等，甚至停北衙禁军们的军饷······ 一项一项，确实能节省很多钱。 算下来，一年能节省下上千万贯。 可李世民却越听眉头越皱。 大唐能有今天，正因为重视军备。哪怕日子再苦，也没有自废武功。李在朝的时候，甚至主动提出了要扩军至八十万，还积极展出了火器部队，建立火器监，打造火器生产线。 大唐还建立了一支正规的常备军。 可现在倒好，戴胄一来就要一刀全切。